“牢不可破”的理论与实践创新

保持和完善社会主义基本经济制度是我国经济发展的制度基础，是习近平经济思想的重要内容。党的二十届三中全会提出，“毫不动摇加强和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保障各类产权经济依法平等获取生产要素、公平参与市场竞争和平等法律保护，促进各类产权经济优势互补、共同发展”。党的二十届四中全会批准的“十五五”规划建议要求“充分激发各类经营主体活力”，并制定重要协议，坚持和落实“两不误”党的十八大以来，习近平总书记多次强调“两个毫不动摇”，指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”。产权制度，创新发展了中国特色社会主义市场经济理论。 财产理论的一项重要创新。 “两个牢不可破”作为维护和完善我国社会主义基本经济制度的重要内容，是以马克思主义产权理论和社会主义智慧的深入探索为基础的。中国特色，贯穿于中国特色社会主义经济发展实践各个领域的制度安排。这些深刻体现了我们党对社会主义初级阶段基本经济制度的一贯认识。 生产资料所有制是社会经济制度的基础。我们党在长期领导革命、建设和改革的实践中深刻认识到，在我国这样一个发展中的社会主义强国，必须保持公有制经济的主体地位。这是保证社会主义国家本质、实现共同繁荣的根本前提。同时，生产力发展水平的不平衡性和多元性，决定了私营经济在相当长的历史时期内将发挥不可替代的积极作用。 “两个牢不可破”是马克思主义的基本原理和具体实际中国的d倍。可以说，它扎根于肥沃的土壤，结合了多种所有制的特征，这打破了单一所有制形式的传统假设，使所有制结构更加符合复杂的经济现实。这是中国特色社会主义政治经济学产权理论的重大创新。 改革开放以来，我们党带领人民不断深化对社会主义建设中产权问题的认识。党的十二大报告指出：“无论是农村还是城市，都要鼓励职工个体经济在国家和工商行政管理部门规定的范围内适度发展，作为公有制经济的必要和有益补充。”党的十五大报告指出，“私营经济是国民经济的重要组成部分”。我国的社会主义地方政府。党的十六大报告指出，“坚决加强和发展公有制经济”、“坚决鼓励、支持、引导私营经济发展”。为保持和发展中国特色，中国党写下了面向新时代的“两点不动摇”，丰富多彩的社会主义基本方略……从“必要的、有益的补充”到“重要内容”和“两个坚定不移”。 “两个不容忽视的原则”的坚持和运用是在不断深化认识和实践过程中形成的，成为指导我们党的经济活动的宝贵经验。正如习近平总书记所说：“实行公有制为主体、多种所有制所有制的基本经济制度共同发展船舶经济是中国共产党确定的主要政治方向。”“我们党关于维护基本经济制度的主张是明确的、一贯的、不断深化的、毫不动摇的。” 明确时间要求和现实问题 面对根本实现社会主义现代化、夯实基础、全力以赴的关键时期，党的二十届中央四中全会提出“坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥在经济体制改革中的引领作用”，对坚持和落实“两个牢不可破”提出了新要求。 作为“十五五”时期经济社会发展的指导性文件，“十五五”规划的建议与“十四五”规划保持一致，将继续作为“十五五”时期经济社会发展的主题。要求把推动国家高度发展的定位定位到以经济建设为中心。新形势下，要更加认识遵守和落实“两个牢不可破”对“十五五”时期经济社会发展的重要作用。公有制经济特别是国有经济必须以实现国家战略目标为重点，以提供公共服务、培育重要产业、保护生态环境、支撑科技进步、保障国家安全为重点。民营经济在激发市场活力、培育技术创新、扩大社会就业、增加税收、满足多元化需求等方面发挥着独特而重要的作用。两者都是解放和发展社会生产力的要求，都是为了实现共同繁荣，在中华民族伟大复兴的历史进程中。 当前，国际国内环境正在发生剧烈复杂变化，遵守和践行“两个牢不可破”面临新挑战。从国际角度看，百年一遇的重大变革正在全球范围内加速发生。单边主义、保护主义抬头​​。经济全球化遭遇反弹。产业链供应链面临重构，波动性和不确定性显着增加。从内部看，我国经济面临下行压力，发展过程中结构性、体制性、周期性问题交织在一起。部分领域改革还需进一步深化，市场壁垒等因素依然存在，全面市场化的要素配置改革需要推翻。社会上出现的不实言论，如“民营经济退出”、“公私合作新论”，正在影响一些企业家特别是民营企业家的预期和信心。此外，数字经济、平台经济等新业态的快速发展，对商业理论、所有权和传统监管模式提出了新的挑战。发展与安全更好协调，不仅对各主体平稳健康发展、增强抗风险能力和竞争力提出更高要求，也对以更坚强的姿态、更现实的举措坚持和落实“两个毫不动摇”原则提出更高要求。 确定战略方针和主要攻击方向。 提出“十五五”规划建议并作出重要协议，促进不同房地产经济体优势互补、共同发展。继续打下坚实的基础要明确战略重点和主攻方向，推动国有经济设计优化和结构调整，不断优化民营企业发展环境。 公有制经济持续融合发展的核心是推动国有企业和资本做强做优做大，增强核心竞争力、创新引领、产业管理、安全保障和抗风险能力。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。他们是“大国重要武器”的创造者，不断推进载人航天、深海探索、高铁等战略领域。他们也是长期资本、耐心资本和战略资本的主要提供者。他们有合作支持周期长、风险高的前沿技术和战略性新兴产业发展。进入高质量发展阶段的国有企业肩负着重要使命，必须充分发挥在技术创新、工业控制、安全保障等方面的作用。截至2024年底，全国国有企业资产总额达401.7万亿元，为落实国家战略、稳定宏观经济奠定了坚实基础。 “十五五”期间，要不断完善中国特色现代国有企业制度，明确国有资本优先投资领域和方向，完善重大责任和核心业务管理，完善以管资本为主的国有资产监管体系，深化企业三项内部制度改革，充分发挥国有资本的作用。发挥国有企业履行社会责任、推动生态发展、促进共同富裕的示范引领作用。 坚定不移鼓励、支持、引导民营经济发展，关键是营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让民营经济的创新源泉和创造活力充分流动。民营经济成为推动中国式现代化的生力军。民营企业凭借敏锐的市场判断和灵活的决策机制，成为技术和商业模式创新的重要源泉。许多著名的私营企业在全球技术竞争中取得了领先地位。全国工商联公布的“2025年首个研发投入”。2024年1000家民营企业创新状况报告显示，R&D投入最高的1000家民营企业R&D经费总额为1.43万亿元，比上年增长2.78%，平均R&D强度为3.59%。拥有有效国内外专利总数142.81万件，比上年增长27.58%。 144家公司参与了国际标准的制定。 “十五五”期间，我们要继续保障法治，打通政策落实“最后一公里”，积极拓展非公有制经济发展空间，继续努力让非公有制经济在促进中国式现代化中发挥更大作用。 “十五五”期间和长期坚持和落实“两个坚定不移”，将在应对更加复杂严峻的风险挑战过程中发挥强大活力和韧性，实现宏伟目标中国式现代化的目标。全球科技竞争将进一步加剧，绿色低碳转型全面加速，数字经济与实体经济深度融合，人口结构和市场需求发生重大变化。应对这些当代挑战，需要从历史经验中汲取智慧和力量，从理论渊源中拨开思维迷雾，并通过制度设计来完善和保障。首要任务是将两个毫不动摇要求的肯定和落实转化为稳定、透明、可预期的监管、制度、政策和治理实践。加快先进科学技术自主化、引领新生产力发展，不仅要充分发挥国有企业在科技进步主体中的基础性作用，科技进步的同时，也激发了民营企业作为技术创新重要推动者的活力。建设现代产业体系，既要依靠国有企业稳根本、筑牢安全基础，又要依靠民营企业增强产业链供应链的韧性和灵活性。在产权保护方面，依法平等、全面保护产权和各类产权企业的合法权益，特别要加强知识产权保护。在市场准入方面，要全面推行“单一国家名单”管理模式，消除各种形式的不合理限制和隐性市场准入壁垒。在要素获取方面，要推进土地、土地等市场化改革。劳动力、资本、技术、数据等。只有不断的制度创新和有效的政策落实，才能保证各类经营主体健康发展，更好地坚持和落实“两个牢不可破”。 （本文来源：经济日报 作者：韩西平。作者为教育部习近平新时代中国特色社会主义思想特约研究员、吉林大学东北与东北亚研究所所长）