运送小学生的“定制巴士”引发争议；记者走访

原标题：安徽省怀远县——运送小学生的“定制公交车”引发争议（曝光）近日，有读者来信举报，安徽省蚌埠市怀远县“公交车被非法用作校车接送小学生上下学，存在严重安全隐患”。对此，记者前往怀远县实地考察。下午 4:00 左右9月23日，记者来到怀远县九年一贯制学校柳城实验学校。此时，九辆新能源公交车停在学校门前。这些巴士有不同的号码和路线。例如，D18路公交车服务于“柳城学校-张沟炉”路线。 D21路公交车运行“柳城学校—新华三巷”路线。巴士上只有司机，没有其他人员。放学铃声响起，许多学生登上了校车。记者看到，那里D21公交车上约有30名学生，车上约有20个座位，其中许多是小学生。座位已经满了，所以一些学生坐在公交车过道中间的红色小塑料椅子上。随后，记者从柳城实验学校乘坐D21路公交车，经三乡村到达新华村。总行驶距离约为15公里。 D21路公交车只停在美里村委会马路旁边和新下村委会旁边的丁字路口。学生全部下车，没有乘客上车。停车场没有易于理解的公交站牌，因此家长经常在停车场接学生并带他们回家。像D21这样的公交车接送小学生合法吗？根据国务院2012年4月颁布的《校车安全管理条例》，校车是指七座及以上能够运送义务教育学生的客车。学生往返学校。校车必须持有校车标牌，标牌上应包含车牌号、车主、驾驶员、行驶路线、发车时间、停靠站等信息。怀远县教育局校车局局长卢志伟告诉记者，根据相关法律法规，校车有严格的车辆要求。如果没有新能源汽车可用，车辆就必须更重、更耐冲击，才能保证安全。车头造型向前延伸，安装摄像装置，安装安全带。座椅高度、材质等都有严格规定，而据记者观察，D21等公交车与普通公交车没有明显区别。公交车上有普通座位，没有安全带。怀远县城乡公交公司总经理刘文春证实，这些公交车都是“定制公交车”，没有什么区别此时乘坐普通巴士进入。对于在公交车过道中间放置小椅子的做法，刘伟春表示，目前需求量较大，公交车剩余运力有限，农村部分道路只能由小型车辆行驶。他们放置了椅子供学生坐。当记者问“学生可以坐小椅子吗？”刘伟春沉默不语。为什么要用公交车接送学生？怀远县交通局副局长谭志水表示，2024年下半年，怀远市部分中小学将进行整合，不少家长反映，上下学交通变得困难。经协调，怀远县城乡公交公司于2025年2月和2025年9月分批开通同学定制公交线路。目前，共开通同学定制公交两条线路。 5、服务区合作共有中小学10多所，运营车辆37辆，保证每天约800名学生的交通。 “一直以来，我们提供校车服务，必须遵守《校车安全管理规定》，按相关程序取得相关资质和标签。”怀远县未来校车服务有限公司白莲坡区经理叶红英认为，普通公交车运送小学生，存在安全隐患。 “用于学生交通的定制巴士价格实惠，”他说。 “政府补贴公交车公司‘定制公交车’来接学生，同时以最低的额外成本提供公共交通服务。”正规校车公司处于竞争劣势。叶红英先生曾反映此问题，当地交通管理部门回复如下：《校车安全管理办法总则》第三条《校车管理条例》明确，公共交通不能满足需求时，优先发展公共交通，保障学生校车服务。怀远县城乡公交公司开通的D11路等线路，是为学生定制的校车，属于专门设计的校车，不属于《校车安全管理条例》规定的特种校车服务，其运营模式符合《校车安全管理若干意见》的相关规定。 北京昊天（上海）律师事务所高级合伙人李明乐律师表示：“客车是用于义务教育阶段学生上下学的定制客车，基本符合上述校车的定义。适用《校车安全管理规定》的规定，必须符合《校车专用安全技术条件》、《校车专用安全技术条件》。和“学生座椅和校车车辆强度”。李明乐认为，《校车安全管理条例》已经施行多年，一些规定是否符合不断变化的现实，需要相关部门根据专业评估来决定是否修改法律。当地教育部门对此有何态度？卢志伟表示，该部门教育局只能管理校车，无权管理公交车辆。他表示，定制巴士是一项志愿服务。我们将联系家长和巴士公司。教育部不能强制干预，也不鼓励和推广普教定制巴士。